油價調(diào)控為何要設下限

　　油價調(diào)控為何要設下限

　　——國家發(fā)改委有關負責人解析油價機制調(diào)整

　　1月13日，國家發(fā)改委發(fā)布消息，決定進一步完善成品油價格機制，并按新機制降低國內(nèi)成品油價格。根據(jù)完善后的價格機制，自1月13日24時起，汽、柴油最高零售價格每噸分別降低140元和135元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油（全國平均）每升分別降低0.1元和0.11元。

　　按照新機制，成品油價格機制設置調(diào)控上下限——當國際市場油價高于每桶130美元時，汽、柴油最高零售價格不提或少提；低于40美元時，汽、柴油最高零售價格不降低；在40美元至130美元之間運行時，國內(nèi)成品油價格按機制正常調(diào)整。圍繞相關問題，記者采訪了國家發(fā)改委有關負責人。

　　為何調(diào)控下限定為40美元

　　油價調(diào)控為何要設下限？40美元標準又是如何確定的？

　　對此，國家發(fā)改委有關負責人表示，我國既是石油進口和消費大國，也是石油生產(chǎn)大國，油價過高或過低都會對經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響。油價過高，會加大用油行業(yè)和消費者負擔，影響國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。油價過低，短期看可降低石油進口和供應成本，但由于我國石油資源稟賦差、生產(chǎn)成本高，長期看會導致國內(nèi)原油產(chǎn)能萎縮，削弱我國石油自給能力，使我國已達60%的石油對外依存度快速并大幅上升，不利于保障能源安全。另外，過低的油價不利于資源節(jié)約使用和治理空氣污染，也不利于能源結構調(diào)整和新能源發(fā)展。

　　對于調(diào)控下限設定為每桶40美元，這位負責人表示，這是綜合考慮國內(nèi)原油開采成本、國際市場油價長期走勢，以及我國能源政策等因素確定的。據(jù)相關機構統(tǒng)計，國際主要石油企業(yè)的平均原油生產(chǎn)成本在每桶40美元左右，因資源稟賦等原因，我國原油生產(chǎn)成本更高。生產(chǎn)成本是決定國際油價長期走勢的主要因素，目前看，將每桶40美元設定為調(diào)控下限是合適的。

　　如何減緩油價波動的不利影響

　　為減緩油價波動帶來的不利影響，國家將建立油價調(diào)控風險準備金。當國際市場油價低于調(diào)控下限時，國內(nèi)成品油價格未調(diào)金額全部納入風險準備金，主要用于促進節(jié)能減排、提升油品質(zhì)量及保障石油供應安全等方面。

　　圍繞油價市場化改革的進程，國家發(fā)改委有關負責人表示，將進一步推進價格市場化改革。一是放開液化石油氣出廠價格。主要是考慮國內(nèi)煉油能力增長以及進口資源增多，液化石油氣供應充足，市場銷售價格持續(xù)低于國家規(guī)定的上限價格水平。二是簡化成品油調(diào)價操作。將目前由國家發(fā)展改革委印發(fā)調(diào)價通知改為以信息稿形式對外發(fā)布調(diào)價信息。這些市場化措施，都是希望逐步放松價格管制，為將來全面放開成品油價格積累經(jīng)驗。下一步，國家將結合石油天然氣體制改革進程，適時全面放開成品油價格。