油價調(diào)控為何要設下限
——國家發(fā)改委有關負責人解析油價機制調(diào)整
1月13日,國家發(fā)改委發(fā)布消息,決定進一步完善成品油價格機制,并按新機制降低國內(nèi)成品油價格。根據(jù)完善后的價格機制,自1月13日24時起,汽、柴油最高零售價格每噸分別降低140元和135元,測算到零售價格90號汽油和0號柴油(全國平均)每升分別降低0.1元和0.11元。
按照新機制,成品油價格機制設置調(diào)控上下限——當國際市場油價高于每桶130美元時,汽、柴油最高零售價格不提或少提;低于40美元時,汽、柴油最高零售價格不降低;在40美元至130美元之間運行時,國內(nèi)成品油價格按機制正常調(diào)整。圍繞相關問題,記者采訪了國家發(fā)改委有關負責人。
為何調(diào)控下限定為40美元
油價調(diào)控為何要設下限?40美元標準又是如何確定的?
對此,國家發(fā)改委有關負責人表示,我國既是石油進口和消費大國,也是石油生產(chǎn)大國,油價過高或過低都會對經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響。油價過高,會加大用油行業(yè)和消費者負擔,影響國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。油價過低,短期看可降低石油進口和供應成本,但由于我國石油資源稟賦差、生產(chǎn)成本高,長期看會導致國內(nèi)原油產(chǎn)能萎縮,削弱我國石油自給能力,使我國已達60%的石油對外依存度快速并大幅上升,不利于保障能源安全。另外,過低的油價不利于資源節(jié)約使用和治理空氣污染,也不利于能源結構調(diào)整和新能源發(fā)展。
對于調(diào)控下限設定為每桶40美元,這位負責人表示,這是綜合考慮國內(nèi)原油開采成本、國際市場油價長期走勢,以及我國能源政策等因素確定的。據(jù)相關機構統(tǒng)計,國際主要石油企業(yè)的平均原油生產(chǎn)成本在每桶40美元左右,因資源稟賦等原因,我國原油生產(chǎn)成本更高。生產(chǎn)成本是決定國際油價長期走勢的主要因素,目前看,將每桶40美元設定為調(diào)控下限是合適的。
如何減緩油價波動的不利影響
為減緩油價波動帶來的不利影響,國家將建立油價調(diào)控風險準備金。當國際市場油價低于調(diào)控下限時,國內(nèi)成品油價格未調(diào)金額全部納入風險準備金,主要用于促進節(jié)能減排、提升油品質(zhì)量及保障石油供應安全等方面。
圍繞油價市場化改革的進程,國家發(fā)改委有關負責人表示,將進一步推進價格市場化改革。一是放開液化石油氣出廠價格。主要是考慮國內(nèi)煉油能力增長以及進口資源增多,液化石油氣供應充足,市場銷售價格持續(xù)低于國家規(guī)定的上限價格水平。二是簡化成品油調(diào)價操作。將目前由國家發(fā)展改革委印發(fā)調(diào)價通知改為以信息稿形式對外發(fā)布調(diào)價信息。這些市場化措施,都是希望逐步放松價格管制,為將來全面放開成品油價格積累經(jīng)驗。下一步,國家將結合石油天然氣體制改革進程,適時全面放開成品油價格。
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